房管局長(zhǎng)放任一房多賣(mài)損1.4億
近年來(lái)，伴隨著海南省國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南全島樓十分火爆，催生了大量的地產(chǎn)富豪，同時(shí)，房產(chǎn)的審批以及管理單位的官員也因此搭上了一個(gè)“順風(fēng)車(chē)”，諸如房管局等單位官員涉嫌貪腐占到了相當(dāng)大的比例。澄邁縣住房保障與房產(chǎn)管理局原局長(zhǎng)林中校就是其中一例。
林中校犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、玩忽職守罪一案，經(jīng)海南省檢察院第一分院指控，海南省一中院于2015年12月3日一審以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、玩忽職守罪，數(shù)罪并罰，判處林中校有期徒刑18年。
據(jù)檢方指控，林中校在擔(dān)任澄邁縣住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)207萬(wàn)元；林中校的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超出合法收入，尚有4572613.15元人民幣、港幣97000元、美元2900元不能說(shuō)明來(lái)源，差額特別巨大；林中校玩忽職守，導(dǎo)致150套房屋“一房多賣(mài)”，造成經(jīng)濟(jì)損失一億四千三百余萬(wàn)元人民幣。
88次受賄
1974年9月出生的林中校，澄邁縣人，正值壯年的他于2008年12月15日至2013年11月29日任澄邁縣住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)。不料，2013年12月9日，他卻因涉嫌受賄罪于被刑事拘留，同年12月19日被逮捕。
據(jù)指控，2009年至2013年，林中校任澄邁縣房管局局長(zhǎng)期間，利用審批房產(chǎn)預(yù)售許可證的職務(wù)便利，先后88次收受許某軍等25人賄賂207萬(wàn)元人民幣。
2009年4月至2011年10月，林中校在審批辦理“椰樂(lè)大廈”和“陽(yáng)光花苑”項(xiàng)目房產(chǎn)預(yù)售許可證過(guò)程中，先后8次收受海南博亞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理許某軍送的26萬(wàn)元。
“因龍吉花園、香緹假日兩個(gè)樓盤(pán)項(xiàng)目的辦證過(guò)程中，老被林中校拖延不給辦，于是我先后9次共送給林中校21萬(wàn)元?！焙Ｄ先A億時(shí)代房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理陳某波告訴辦案檢察官。
海南金手指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總裁張某平也供稱(chēng)：2009年底和2011年10月，他在辦理“四季花城高爾夫溫泉公寓”項(xiàng)目的房產(chǎn)預(yù)售許可證過(guò)程中，因林中校找各種理由拖著不審批、不發(fā)放其公司項(xiàng)目的預(yù)售證，為了順利辦證，其不得已送了15萬(wàn)元給林中校。
法治周末記者了解到，除了207萬(wàn)元人民幣的受賄款之外，林中校還有一筆巨額財(cái)產(chǎn)“來(lái)源不明”。林中校于2001年10月參加工作。自2001年10月至2013年12月，林中校家庭總財(cái)產(chǎn)為人民幣703.853415萬(wàn)元（包括房產(chǎn)8處，價(jià)值297.1193萬(wàn)元；汽車(chē)兩部，價(jià)值30.36萬(wàn)元；他人代存并已上繳的164.962619萬(wàn)元；現(xiàn)金2萬(wàn)元；退贓208.01萬(wàn)元；被告人名下被凍結(jié)的款項(xiàng)1.401496萬(wàn)元）及港幣9.7萬(wàn)元、美元0.29萬(wàn)元。
然而，除去能夠說(shuō)明來(lái)源的家庭合法收入44.4703萬(wàn)元、自2005年至2013年的家庭合理支出8.082906萬(wàn)元及已查實(shí)的受賄金額207萬(wàn)元，尚有人民幣460.466021萬(wàn)元、港幣9.7萬(wàn)元、美元0.29萬(wàn)元不能說(shuō)明來(lái)源。
放任“一房多賣(mài)”損失1.4億
陽(yáng)光公司取得地產(chǎn)項(xiàng)目“陽(yáng)光花苑”商品房預(yù)售許可證后，開(kāi)始對(duì)外預(yù)售商品房。
自2010年7月25日開(kāi)始，陽(yáng)光公司陸續(xù)到澄邁縣房管局申請(qǐng)商品房預(yù)售合同登記備案和撤銷(xiāo)備案，但“陽(yáng)光花苑”的商品房預(yù)售價(jià)格與預(yù)售方案嚴(yán)重不符、申請(qǐng)撤銷(xiāo)備案理由與實(shí)際情況不符，陽(yáng)光公司也未按規(guī)定提交商品房銷(xiāo)售發(fā)票，未按規(guī)定辦理預(yù)告登記。
澄邁縣房管局工作人員林猷凡、曾珊（另案處理）在為陽(yáng)光公司辦理商品房預(yù)售合同登記備案和撤銷(xiāo)備案手續(xù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)陽(yáng)光公司提交的備案材料中沒(méi)有銷(xiāo)售發(fā)票、未按申報(bào)價(jià)格銷(xiāo)售商品房、退房率高等問(wèn)題，便向局長(zhǎng)林中校反映，但林中校未予以制止，并讓林猷凡、曾珊盡快辦理。
另外，林中校也發(fā)現(xiàn)陽(yáng)光公司在與購(gòu)房者簽訂合同后未辦理預(yù)告登記等違規(guī)問(wèn)題，但未按規(guī)定對(duì)陽(yáng)光公司采取核查整改、暫?！瓣?yáng)光花苑”項(xiàng)目預(yù)售許可等措施，并一直審核同意讓曾珊、林猷凡為陽(yáng)光公司辦理商品房預(yù)售合同登記備案及撤銷(xiāo)備案手續(xù)。
“我在房管局分管登記股和抵押股工作等。由于局里沒(méi)有明文規(guī)定，所以房管局很多工作都沒(méi)有具體明確，大部分都由時(shí)任局長(zhǎng)林中?？陬^安排?！背芜~縣房管局副局長(zhǎng)楊瑞蓮向檢察院交待稱(chēng)。澄邁縣房管局一直沒(méi)有開(kāi)展過(guò)預(yù)告登記工作，她曾向林中校提議過(guò)開(kāi)展這一項(xiàng)工作，但林一直沒(méi)有同意。暫停預(yù)售許可是要經(jīng)林中校同意才能辦的，核查也要由林中校安排后才下去核查的，預(yù)售備案和撤銷(xiāo)備案最后均由林中校審批。
2012年初，“陽(yáng)光花苑”商品房的買(mǎi)受人到澄邁縣房管局反映陽(yáng)光公司存在一房多賣(mài)現(xiàn)象，但林中校也未對(duì)陽(yáng)光公司采取任何監(jiān)管措施。
據(jù)介紹，由于林中校等人的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成陽(yáng)光公司一房多賣(mài)，涉及房產(chǎn)150套，致使買(mǎi)受人無(wú)法辦理房屋權(quán)屬登記，經(jīng)司法會(huì)計(jì)鑒定，2010年7月26日至2013年3月8日，陽(yáng)光公司將“陽(yáng)光花苑”133套房產(chǎn)，以一房多賣(mài)的方式出售279套房屋，涉嫌合同詐騙150套，金額約一億四千三百余萬(wàn)元。
如何破解“房蛀”之囧
“檢方指控的受賄事實(shí)，我沒(méi)有異議。然而，我有自首的情節(jié)，且已完全退贓，應(yīng)予減輕處罰。而且，對(duì)方在過(guò)節(jié)時(shí)候送的禮金，節(jié)日禮金不應(yīng)認(rèn)定為受賄?！痹诜ㄍド希种行＾q稱(chēng)。
林中校還稱(chēng)，其對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪有異議，其合法收入未計(jì)算在內(nèi)。他于1997年至2001年10月份期間，從事化妝品和日用品經(jīng)營(yíng)、大排檔及夜宵生意，約有40多萬(wàn)元的存款。2009年底。其剛當(dāng)房管局局長(zhǎng)時(shí)，已購(gòu)買(mǎi)了起亞轎車(chē)，該車(chē)是其合法財(cái)產(chǎn)。其有3套房包括錦秀新城的經(jīng)濟(jì)適用房505號(hào)及A10號(hào)商鋪、瑞佳花園3棟3單元705房均是其合法財(cái)產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)。退贓的208萬(wàn)元不是其所有的錢(qián)，不應(yīng)算在其收入里面。
對(duì)于放任陽(yáng)光花苑的一房多賣(mài)問(wèn)題，林中校認(rèn)為，其主觀上不存在玩忽職守的故意，是由于大的監(jiān)管環(huán)境，以及開(kāi)發(fā)商有意的欺騙，所以一房多賣(mài)是開(kāi)發(fā)商的責(zé)任。
“陽(yáng)光花苑的一房多賣(mài)是開(kāi)發(fā)商的詐騙行為所致，房產(chǎn)主管部門(mén)在辦理商品房預(yù)售備案和撤銷(xiāo)備案時(shí)，只有形式要件的資料審查，并不要求審查商品房履行情況是否真定，預(yù)售備案登記不要求一定要提交購(gòu)房發(fā)票，相關(guān)的文件規(guī)定只是為了抵制房?jī)r(jià)漲得過(guò)快、避免炒房行為，而不是避免一房多賣(mài)?！绷种行１硎荆抗懿块T(mén)不能暫停開(kāi)發(fā)企業(yè)的預(yù)售，且他在辦理陽(yáng)光花苑的備案和撤銷(xiāo)備案時(shí)不存在不履行或不正當(dāng)履行職責(zé)的情形，故不構(gòu)成玩忽職守罪。
2015年12月3日，海南省一中院認(rèn)為，林中校身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次非法收取他人財(cái)物共計(jì)207萬(wàn)元；而且其財(cái)產(chǎn)、支出明顯超出合法收入，尚有460.466021萬(wàn)元、港幣9.7萬(wàn)元、美元0.29萬(wàn)元不能說(shuō)明來(lái)源，差額特別巨大；身為澄邁縣房管局局長(zhǎng)期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，怠于履行監(jiān)管職責(zé)，造成經(jīng)濟(jì)損失上億元。法院一審以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、玩忽職守罪，數(shù)罪并罰，判處林中校有期徒刑18年。
就此案件，海南省陽(yáng)光島律師事務(wù)所律師陳劍接受記者采訪時(shí)表示，房管局主要職責(zé)是負(fù)責(zé)建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控體系，研究制定住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期、中長(zhǎng)期住宅發(fā)展計(jì)劃，負(fù)責(zé)危房、舊房改造，逐步提高和改善居民居住水平和環(huán)境質(zhì)量的政府機(jī)構(gòu)，屬于日常生活中人民常說(shuō)到的“實(shí)權(quán)部門(mén)”。然而，一些房管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力進(jìn)行斂財(cái)尋租，逐漸淪為“房蛀”。
“房蛀”之患背后，既有權(quán)力的任性，更有監(jiān)管的缺位。為此，要從根本上杜絕房管部門(mén)貪腐，唯有從權(quán)力制約“開(kāi)刀”，讓權(quán)力運(yùn)行絕對(duì)“陽(yáng)光”，要有相關(guān)制度跟上，權(quán)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能根治腐敗頑疾，杜絕腐敗的“另類(lèi)”風(fēng)景屢屢上演。